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“深圳短板”的智慧修正

在建设、环境、服务上领跑全国的深圳,曾经遭遇政府部门效率低下、城市环境瓶颈的发展羁绊,这个年轻城市坚持在自我修正中铿锵前行

来源:哈尔滨新闻网编辑:杨焯兰发布时间:2018-07-09 查看数0

深圳市持续推进城市环境质量改善。

深圳,这座平均人口年龄仅有32.5岁的年轻城市,以饱满的活力拥抱新时代。

这座城市,浓缩了一个时代的精华。当然,这其中也包括她曾经的迷茫和徘徊——在不断膨胀的城市人口和超速发展的产业版图面前,深圳的交通、环境、政府服务等软硬件建设上一度出现“短板”。

且行且改,且改且进。深圳,这座自树危机感的城市,不断修正在发展中出现的问题,并以逢山开路、遇水架桥的勇气、担当和智慧,续写“深圳奇迹”,为全国改革开放提供新的经验。

A 暂住证高门槛“吓”跑湖北打工仔

2001年7月,湖北小伙刘谐到深圳大鹏湾附近一个在建工地打工,正赶上当年6月3日起深圳开始恢复办理暂住证。为了拿到这个暂住证,刘谐东奔西跑了一个月,最终凑齐11个公章。

如今早已回到湖北创业当老板的刘谐,提起当年的“暂住证”,依然记忆深刻:“流动人口合同要盖2个章,查验流动人口生育证明盖2个章,就业证盖2个章,深圳特区劳务工指标登记本盖2个章,暂住户口登记盖1个章,深圳市暂住人口登记表盖2个章,少一个都不行。”刘谐笑言,当年自己就是被深圳“吓跑的”,因为“深圳连暂住的门槛都这么高”。

那些年,外来打工者、普通市民,都曾“领教”过深圳有些部门的办事效率。而对于来给深圳“送钱”的投资人来说,有些时候,仅仅因为政府各部门配合衔接慢半拍,也导致其投资成本不断增加。

广东省情调查研究中心2012年曾发布《2011广东省地方服务型政府建设系列调研报告》。其中,深圳市政府公众服务总体满意度为71.0,低于排名第一的珠海3.1分,总体排名仅居广东21个地市中第8位。

所以,当年有人笑言:内地城市恶补改革开放的“课”,深圳却要补内地的公共服务“课”。深圳市社科院经济研究所副所长廖明中分析说:“来深圳创新、创业的企业家更看重的,是这里的创新创业环境,这就需要政府在制度上、公共服务上安排好,政府如何发挥作用非常重要。”

延伸服务触角、优化行政审批流程是深圳“公共服务革命”的首秀。在最极致时,甚至一个小小的社区都在探索如何实施人性化服务、提升政务服务水平。

构建廉洁高效的政府服务体系,是深圳政府服务的关键。时任深圳市科技局局长李连和回忆,有一段时间,民营科技企业在深圳注册困难,深圳市科技局就成立了民营科技企业办公室,经常上门服务企业,为他们分忧解难。“只有我们的公务员做到心中有全局,才能服务无止境,才有想不尽的解决问题的办法。当时的深圳什么都没有,有的只是我们的政府服务能快一点。”

B 交通痼疾引发“黑色星期一”

历史是用来明鉴的。

2006年2月27日,星期一,早6时30分。梅林关口区域的深圳市民遭遇最严重的堵车:数千人坐不上公交车,大半条梅观高速公路被堵,周边交通一度瘫痪两小时。这就是后来被深圳市民称为“黑色星期一”的梅林关大堵车。

此后,“黑色星期一”反复上演,久治不愈,成为深圳交通痼疾。而交通堵塞的背后,是数万人在关内上班、关外居住的“职住分离现象”。“交通拥堵是‘城市病’中一个重大顽疾。随着区域一体化建设进程加快,深圳原特区内外‘职住分离’增多,同时中心城区高强度更新开发,导致交通出行需求持续快速增长。”深圳市交管部门工作人员分析说。

为了彻底告别“黑色星期一”痼疾,深圳交通部门制订路网建设规划,总投资1.8亿元的民乐立交桥改造工程完成后,经梅林关的车辆不再为进出关口的道路所限,“黑色星期一”由此成为深圳的回忆。

深圳交管部门提供的数据显示:2014年9月16日,深圳机动车保有量迈入300万辆时代。深圳从特区成立几乎没有机动车到增至100万辆用了27年,从100万辆增长到150万辆用了3年,而从250万辆增长到300万辆则缩短至1年时间。近几年来,深圳交通部门交管部门加快路网改造、加速地铁和高铁建设、推进公交优先,实现道路里程超过6000公里、地铁通车里程297公里。

城市交通顽疾正在逐步根除。一条条高架桥、风驰电掣的地铁,折射着深圳改革开放之路越走越宽……

C “美丽深圳”的“环境代价”

“国家园林城市”“国家环保模范城市”“联合国人居奖”……深圳是广东省宜居社区和环境范例奖最多的城市,近年来深圳的人居环境在多个领域折桂。福田区、罗湖区、南山区和盐田区获得国家生态区称号,东部湾区被批准成为国家生态文明先行示范区。尤其值得一提的是深圳城市总体规划曾获得国际建协“艾伯克隆比爵士荣誉奖”。这是一个含金量颇高的奖项,它不是对某一单项的奖励,而是对深圳城市建设成就的充分肯定。

在荣誉背后,如今的“美丽深圳”曾在经济发展中付出过高昂的“环境代价”。

曾几何时,深圳的城市环境常常遭到诟病:位于深圳市中心的人民河曾多年臭气熏天;文化休闲场所有限,无论是周末还是平时深圳书城人满为患;名为濒海城市,但全市只有一个免费的开放型海滩大梅沙,而且距离市区相当遥远。最让人难以想象的是,违章建筑在这个国际化花园城市曾经无所不在。

2008年9月20日晚,深圳龙岗区舞王俱乐部一场大火,夺走了44条生命。大火让一批官员被问责,也一度灼伤了人们对深圳城市建设的热情。痛定思痛,人们追问到最后却发现,舞王俱乐部是违建。

为无序环境“买单”的,只会是惨痛的代价。深圳近年来以前所未有的力度加强环境保护,打击违建私建,加快推进生态文明建设,推进城市环境质量持续改善。近三年来,深圳空气质量达近十年最优水平,连续4年在全国城市空气质量排名第一;全市14条主要河流中13条平均综合污染指数大幅下降,部分河段实现水清岸绿;全市森林覆盖率、人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率等指标,居全国大中城市前列。

深圳在国内率先划定基本生态控制线,全市建成3个市级自然保护区,规划面积228.32平方公里,占深圳总面积的11.5%。目前,深圳已建成绿道网总长约2400公里,建设里程与密度在珠三角城市中名列前茅;建成公园总数889个,初步形成“自然公园—城市公园—社区公园”三级公园体系。

在井然有序的城市规划下,一座座超现代、后现代建筑群在深圳拔地而起。深圳各城区政府重拳打击私建违建,出台查违“1+2”文件、严格落实党政同管同责、街道属地管理责任、相关部门联动责任,让私建、滥建、违建在深圳“无处可藏”。

稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报) 

作者: 张鸣霄 )

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