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各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
为认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）和《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于加快有线电视数字化整体转换的通知》（厅字〔2006〕33号）精神，
全面推进我市有线电视数字化整体转换，经市委、市政府同意，现就有关工作通知如下：
一、工作原则和目标
按照“政府领导、广电实施，社会参与、群众认可，整体转换、市场运作”的原则，坚持硬件建设与软件开发相同步，拓展功能与完善服务相协调，有计划、有组织、分步骤、分区域实现我市有线电视数字化的整体转换。
2009年完成20万户（终端）有线电视用户的数字化整体转换工作；
2010年基本实现全市城区及县（市）城区有线电视数字化整体转换工作；
2013年完成乡镇有线电视数字化整体转换工作；
2015年完成全市所有村屯有线电视数字化整体转换工作，在全市范围内关断模拟信号。
二、工作内容
（一）分期分区域推进有线电视数字化整体转换。按照有线电视数字化整体转换工作安排，以有线电视片区为单位，将传送的模拟信号改为数字信号；同时按转换工作进度，分区域关闭模拟有线电视信号，将模拟用户全部转换为数字用户。
（二）统一数字电视平台。按照国家和省“一市一平台”的要求，通过目前已经完成的VOD系统为核心内容的数字电视双向互动平台，进行我市有线电视数字化整体转换。
（三）统一数字电视网络。按照《黑龙江省有线电视管理规定》，企事业单位（包括在哈中省直单位、院校、部队、宾馆、酒店等）和县（市）城区有线电视网要与全市有线电视数字化整体转换同步进行，各企事业单位负责将其现有的有线电视网无条件并入哈尔滨元申广电有线电视网。
尚不具备整体转换条件的县（市），由当地广电部门结合自身实际制订有线电视网络改造及整体转换工作规划，报同级政府和市广电部门批准后执行，确保2009年县（市）城区有线电视网络完成改造并达标，2010年完成整体转换工作；2011年乡、镇网络完成改造并达标，2013年完成整体转换工作；2013年村、屯网络完成改造并达标，2015年完成整体转换工作。
各县（市）可参照呼兰、阿城有线电视网络的模式，采取与哈尔滨元申广电网络有限公司（以下简称元申广电公司）合资的办法，尽快实现“一市一网”的目标，确保整体转换任务如期完成，广播电视内容和传输渠道安全。
（四）增加节目内容和服务功能。实现有线电视数字化后，将有线电视网传输的数字电视节目增加至60—70套，同时推出7套数字广播频率、40余套付费频道和近万小时供点播的影视剧。研发公众信息服务、电子商务和回看预约等数字电视功能，确保广大用户能够通过电视浏览阳光政务信息与房产、气象、招聘等生活信息，满足人民群众预订机票、查询公积金和缴纳数字电视费、电费、水费等各项生活费用及回看或预约电视节目、选订远程教育、进行股票交易和点播卡拉OK歌曲等个性化需求。
三、收费标准和有关政策
按照《黑龙江省物价局关于哈尔滨市有线数字电视基本收视维护费收费标准的批复》（黑价经字〔2009〕299号）要求，居民用户第一终端的机顶盒和智能卡由元申广电公司免费配置，数字电视基本收视维护费标准为每月26元；居民用户其他终端（与第一终端同名、同地址、同账户）收费标准为每月8元，机顶盒由用户购买。
老红军及其遗孀、烈士家属及领取城镇最低生活保障金的特困户、五保户，凭有效证件或证明，当年第一终端的基本收视维护费可以减免。其它专业化、个性化服务项目的资费标准，由市广电部门制订后报物价部门备案，用户可自主选择服务项目并交纳相关费用，互动电视业务免费试用2个月。对暂时不愿意进行整体转换的有线电视用户，可予以保留6套模拟电视频道（中央电视台第1套节目、中央电视台新闻频道、中央电视台教育频道第1套节目、黑龙江卫视频道、哈尔滨新闻综合频道、哈尔滨都市资讯频道）。整体转换工作启动后，对具备安装数字电视条件的楼宇（小区），不再初装模拟电视；投入使用的新建小区，由开发建设单位无偿为业户配置一套数字电视机顶盒等终端接收转换装置。
整体转换工作结束后，入网的有线数字电视用户使用的机顶盒、调制解调器和智能卡由用户自行购买。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。有线电视数字化整体转换工程是今年全市惠民行动的重要项目和全市重点大项目之一，是一项民心工程。实现有线电视数字化对于更好地宣传党的路线方针政策，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动经济社会全面进步，具有十分重要的意义。各地区和各有关部门、单位必须提高认识、统一思想，将其作为当前的一项重要工作，制订切实可行的推进方案，明确任务、完成时限和质量要求，落实责任部门和责任人。“一把手”要负总责，加强对组织推进工作的督促检查。
在市委、市政府领导下，全市有线电视数字化整体转换工作由市有线电视数字化推进工作领导小组负责，领导小组办公室设在市广播电视局，元申广电公司和哈尔滨有线电视网络有限公司负责具体实施。市有线电视数字化推进工作领导小组要及时协调解决整体转换工作中遇到的困难和问题，确保全市有线电视数字化整体转换工程如期完成。
（二）明确责任，形成工作合力。各有关部门和单位要在明确分工的基础上，牢固树立全市“一盘棋”的思想，加强协调配合，切实形成工作合力。市广电部门要积极丰富节目内容、拓展增值服务，加强行业自律、公开服务规范，履行服务承诺、接受社会监督，保障有线电视用户的合法权益；市信息产业部门要将发展数字电视纳入全市信息化建设和整体发展规划；市政府国有资产监督管理部门要按照国有企事业单位主辅分离的政策，参照松江电机厂和华能第三发电厂模式，加快推进将国有企事业单位有线电视网并入元申广电有线电视网工作；市建设、城乡规划、城管等部门要将有线电视数字化建设纳入市政建设规划，并按规定对广播电视光缆管道建设规划费、市政配套费、补偿费等予以减免；市房产住宅部门要协调全市住宅小区物业管理部门，积极配合有线电视数字化网络改造和整体转换工作；市旅游管理部门要将全市宾馆、饭店、招待所等住宿服务行业的有线电视数字化整体转换工作纳入工作检查范围，将是否安装有线数字电视列入星级饭店的考核标准；市税务部门要按照国家有关规定，给予有线数字电视税收优惠支持。市发展改革、财政、工商、物价、公安、民政等部门要从各自职能出发，对有线电视数字化整体转换工作给予支持。
（三）搞好宣传，创造良好环境。市委宣传部要组织全市新闻媒体，利用各种宣传手段，大力宣传有线电视数字化的重要意义，宣传各地区、各部门、各单位在推进工作过程中的好经验、好办法，做好向群众宣传工作，为整体转换工作顺利开展创造良好的舆论环境。各区、县（市）要积极支持广电部门，做好有线电视数字化整体转换小区用户的宣传发动工作，教育群众积极支持此项工程，为完成全市有线电视数字化整体转换工作创造良好社会环境。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2009年4月14日
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