有效解决就业困难人员的就业和再就业问题一直是劳动和社会保障工作的重中之重。今年，我市通过开发零就业岗位、建立劳务型服务企业、发放小额担保贷款等方式，促进零就业及下岗失业人员等就业困难群体实现就业。
　　付新是道里区正阳河办事处的一名劳动保障协理员。在为社区居民服务的同时，她每个月还能得到固定的收入，享受各项社保待遇。而在此前，付新只能靠打零工获得微薄的收入。
　　道里区正阳河办事处劳动保障协理员 付新：过去打工总是担心工资拖欠问题，现在这个工作不仅能够给我三险一金，而且我还　没有了后顾之忧，在家里生活也宽松了。
　　政府提供的零就业家庭公益性岗位让付新获得了新的就业机会，而34岁的殷庆峰则是通过劳务型服务企业的托底安置得到了满意的工作。殷庆峰曾经换过20多个工作，都觉得不够理想。今年，他被金桥劳务派遣公司派遣到八达物业管理公司，成为一名保安。有了劳务服务公司这个“娘家”，殷庆峰每月都能准时拿到派遣公司发放的1000多元工资和医疗、养老、失业等各种补贴，今后即使想换工作也不用再发愁了。
　　八达物业管理公司 保安 殷庆峰：现在也不用担心每月工资问题，及时拿到保障家里也有存款了，而且就算再失业派遣公司也能给我们找到何时工作，心理也踏实了。
　　数据表明，今年上半年哈市共开发公益性岗位2676个，多种就业促进措施让全市经过认定的743个"零就业家庭"成员得到妥善就业安置，实现了"零就业家庭"动态为零的目标。
　　就业困难人员的安置渠道拓宽了，政策扶持力度也在不断加大，上半年，我市发放小额担保贷款1735万元，有839人享受到这一政策。而针对下岗失业人员的免费就业培训和创业培训更是让2万多人受益。通过申请小额担保贷款，马玉霞经营的刺绣加工店越办越红火。
　　下岗创业明星 马玉霞：通过贷款我扩大了店面，生意也越来越好，06年我一年也就收入几万，现在上升到了十几万
市就业管理局 局长 张传德 ：今年下半年我们将适当提高小额担保贷款额度，扩大范围，将贷款扩大到劳动密集型企业，并将允许二次贷款，解决创业者融资难的问题，同时将创业培训从下岗失业人员扩大到大中专毕业生，残疾人，军人等各类劳动者。通过创业带动一批，托底安置一批，确保零就业家庭动态为零的目标。