聚焦哈尔滨市两会 | 优化无人机报备系统，促进低空经济安全发展

在哈市两会期间，哈尔滨学院白云、哈尔滨工业大学李金峰两位人大代表提交《关于优化哈尔滨市无人机飞行报备系统促进低空经济安全发展的建议》，旨在顺应2026年新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》实施的法治要求，破解无人机管理与服务矛盾，让低空飞行更安全便捷，助力哈市低空经济高质量发展。

当前哈市无人机管理存在明显短板：现有飞行报备主要通过“在冰飞”小程序，需提前一日申请的僵化流程，难以适配气象多变、灵感突发的航拍需求，削弱公众合规积极性；同时，空管、公安、民航等多部门职责衔接不畅、标准不一，影响执法效能，与低空经济蓬勃发展的态势不相匹配。而新法已明确“黑飞”属妨害公共安全行为，面临拘留、罚款等处罚，优化报备系统迫在眉睫。

为破解难题，代表们提出三点建议：一是升级技术平台，借鉴上海“随申办”模式，整合实名登记、空域查询、即时报备等功能，推出“备案制”缩短等待时间，配套空域可视化地图和气象数据接口；二是明确部门分工，由市政府牵头固化协作机制，实现空域审批、违规查处、资质管理等全链条协同监管与数据共享；三是强化宣传引导，在销售点设告知点、网红打卡地高频提示，将法规培训纳入飞手培训必修课，通过典型案例普及“黑飞”法律后果，筑牢安全飞行防线。