牢记嘱托·北大荒改革发展这五年之改革篇｜“二次创业”再出发 农业航母交出新答卷

兴凯湖农场抓住晴好天气加快收割丰产的水稻。王菲 孙志海摄

本报记者 姜斌 刘畅

前进的智慧、向上的力量、思想的光芒，常常蕴藏于先行者的足迹和历史的辙印之中。回望北大荒75年的开发建设史，波澜壮阔的峥嵘岁月始终与共和国战略发展同频跳动。

5年间，从政企合一的管理体制到运行高效的现代企业制度的艰难探索，更为北大荒的发展史写上浓墨重彩的一笔。

奋进的伟力源于嘱托，前行的伟力来自使命。

2016年5月25日，习近平总书记到黑龙江考察调研时，为北大荒把脉定向、掌舵领航，擘画了加快建设农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域航母的“三大一航母”宏伟蓝图。2018年9月25日，习近平总书记又亲临北大荒考察，对北大荒改革发展作出了一系列重要指示……

昔日，负担沉重的北大荒，亦农亦工、亦政亦企，如今的它轻装上阵正全面打造集粮食生产商、产品制造商、农地运营服务商、粮食和农产品贸易商于一体的国际化现代农业企业。

“改革释放了制度红利和发展活力，迎来了重大发展机遇，保障国家粮食安全的能力进一步提高，集团经济效益逆势上扬，经济总量和发展质量稳步提升，职工群众获得感显著增强，开创了全新的发展局面。”北大荒党委书记、董事长王守聪感慨地说。

思维之变：“破冰之旅”这样开始……

7月26日，2022年世界品牌大会暨2022年中国500最具价值品牌发布会上传来喜讯：北大荒品牌价值突破1700亿元；秋日，北大荒沃野飘香，又是一个丰收季……

目前，北大荒集团每年粮食调出量稳定在400亿斤以上，约占黑龙江省调出量的60%，约占全国省际间可调配总量的20%，粮食商品率在95%以上。北大荒，这个“具有中国特色新型国际粮商”正积蓄新动能，向世人展示着“农业航母”的非凡实力。

实现政企分开、建立现代企业制度，是体制之变、治理之变，更是思维之变。这次改革是垦区史上最为深刻的体制变革，从根本上解决了农垦何去何从的重大问题，实现了垦区历史性变革、系统性重塑、整体性重构，形成系统完备、科学规范、高效运行的制度体系。在农垦改革创新的探索中，留下了可借鉴的宝贵经验。

5年前的北大荒人，还在思索“破冰之旅”如何开启？

人往哪里走，钱从哪里来，社会如何稳定？改革最主要的难题摆在面前。

如何把农垦总局的行政职能交出去，同时保证人员的有效安置？艰难的探索从此开始。

思想是行动的先导，解放思想是一种破旧立新的胆识、敢于解决问题的勇气和积极进取的精神状态。垦区结合农垦改革各关键点，将解放思想贯穿于改革中，统一思想、凝聚共识，为农垦改革营造良好环境、汇聚强大正能量。

一场场解放思想的头脑风暴在北大荒持续掀起。

2018年1月31日，垦区“进一步解放思想促改革”主题教育活动启动；8月，北大荒集团总公司（农垦总局）党委办公室印发《“纪念改革开放40周年 深入解放思想深化农垦改革”主题实践活动实施方案》的通知；11月，《垦区开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》的通知印发……

解放思想推动高质量发展的大讨论，不断激发广大领导干部推进农垦改革发展的积极性、主动性和创造性。变化，正在悄然发生。

垦区集团化取得突破性进展来之不易。2018年初，由115名优秀干部组成的11个北大荒集团新体制模拟运行小组迅速进入工作岗位，履行集团总公司的企业经营职能，为做实北大荒集团打下了坚实基础。6月28日，北大荒农垦集团总公司九三分公司营业执照在九三管理局颁发，标志着这个管理局继所属11个农场有限公司全部挂牌之后，在农垦改革方面又迈出了重要一步。12月3日，经国务院同意，授权财政部代表国务院对北大荒农垦集团总公司履行出资人职责，标志着黑龙江农垦改革翻开了崭新的一页。12月16日，一个让北大荒人难忘的日子。北大荒农垦集团总公司挂牌成立，标志着黑龙江农垦从政企合一的管理体制整建制地转入集团化企业化管理体制，实现了垦区改革发展的新突破，进入了垦区全面振兴的发展阶段。

移交政府行政职能，实现政企分开；分类实施事业单位改革，实现事企分开；移交办社会职能机构，实现社企分开。垦区集团化、农场企业化改革全面完成，新型农业统分结合双层经营体制已经确立，农业综合产能持续提升，企业法人治理结构不断完善，农业投入品集团化运营步入正轨，23家区域农业综合服务中心相继落地……北大荒集团历经了改革发展史上最跌宕起伏、波澜壮阔的五年。

五年间，一个个改革的关键时间节点串起北大荒发展的“路线图”。

——2020年7月，经国务院同意，将北大荒农垦集团有限公司界定为“主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业类国有企业”；

——2020年12月，北大荒集团不再加挂农垦总局的牌子，标志着农垦体制改革任务全面完成；

——2021年8月，北大荒农垦集团有限公司召开第一届职工代表大会第一次会议，审议通过了《关于深入贯彻新发展理念 全面融入新发展格局 加快实施北大荒“三大一航母”建设工程的决定》，聚焦产业基础高级化、产业链条现代化，加快补链延链强链，不断推进农业产业结构优化升级……据统计，29622项农垦系统政府行政职能全面完成移交；1063家事业机构分六类全部实施差异化改革；863个农垦社区及162.3万居民全部纳入属地政府管理；集团总部实行集团化公司化运行，原农垦9个管理局整体改制为集团分子公司，原113个农（牧）场整合为108个农（牧）场有限公司。

中国领导科学研究会副会长、《中国领导科学》总编辑曾业松教授在接受记者采访时表示，北大荒的农垦改革产生了新的动力，新的机制，让企业获得了长足的发展。北大荒改革发展等路径和经验尤其宝贵，值得借鉴，对于推进中国农业现代化，特别是推进农业经营制度的创新完善，将发挥重要的引领作用。

中国社科院社会学研究所副所长王春光在北大荒做“乡村振兴和农垦现代化研究课题”时对北大荒的改革发展很有感触：“我们来了北大荒三次，北大荒发展是农业农村现代化的一种探索。北大荒在不同的时期发挥了不同的作用。北大荒的发展是农业产业化带动城镇化，这应该是一种新的探索，对中国农业现代化的提升带来积极作用，而且在垦地融合中对当地的农业带来发展和希望，北大荒的一些经验是可以推广和借鉴的。”

创新之变：改革红利加速释放 全面激活发展潜力

创新农业经营管理体制、创新土地管理方式、创新经营思路，推动农场实现巩固增盈、创新党建工作方式方法，建立“链上党建”模式……

一组组数据，一个个事例，一个个亮眼的成绩，都见证着北大荒的改革红利正加速释放。

一片片高标准农田、一处处现代化农业设施、一栋栋智能温室大棚、一台台无人驾驶农机……北大荒集团正书写着一份农业提质、现代化农业高速发展的实践报告。

8月10日，在2022世界5G大会上，“5G十大应用案例”公布，作为农业行业唯一入围项目“大国粮仓”——龙江5G数字农场榜上有名！充满科技感的“数字农场、无人化农场”从虚拟走进现实。

回顾数字农场项目的来时路，正是北大荒集团运用大量智能化、信息化、集成化农业设备的数字化建设之路。现代大农业改写了春种、夏管、秋收的节奏，谱写出北大荒集团“十八连丰”、粮食总产量460亿斤的丰收乐章。

在建三江分公司二道河农场有限公司，通过在田间设置采集设备高清摄像头获取叶子图像信息，通过给生长中的水稻“拍照扫描”结合田间环境信息，经过后台云服务系统的高效智能诊断，根据叶子的长势，对种植户的栽培技术和植保技术做出指导。什么时候施肥、什么时候防病、什么时候除草？农户只要在家掏出手机看看就知道了。

一粒米的分量有多重？改革中的北大荒给出了新的答案。

2022年2月，《北大荒集团种业振兴行动实施方案（征求意见稿）》发布，方案中提出实施种质资源保护利用行动、实施种业创新攻关行动等举措。

在垦丰种业总经理刘辉的办公室，谈起种质资源管理系统，刘辉表示，垦丰种业坚持创新驱动，拓展营收新领域，到2027年将实现种质资源库库存资源13万份以上，培育主营作物品种20个以上，年营业收入超100亿元。作为集研发、生产、加工、销售、服务和进出口业务于一体，具有完整产业链、多作物经营的现代化大型国有控股种业公司，垦丰人对未来充满信心。

改革最终的目的是为了满足人民群众对美好生活的向往，让更多人充分享受改革红利。五年来，北大荒集团大力培育新业态，支持产业创新和灵活就业，激发市场主体活力，做大吸纳就业“蓄水池”……让改革发展成果普惠更多职工群众，向着实现共同富裕目标不断迈进。

山河的鲜食玉米、鹤山的酒用高粱、庆阳的黑米、克山的马铃薯……北大荒集团在全力保障粮食安全的前提下，加速推进特色产业发展，积极探索“一场一业、一场一特”的发展新模式，一个个特色专属基地，勾勒出了一幅产业兴、企业强、职工富的美丽画卷。

北大荒集团党委副书记、副董事长、总经理杨宝龙说，五年来，北大荒集团紧紧围绕“三大一航母”宏伟蓝图，形成了“1213”高质量发展工程体系，推进全产业链建设，创新市场营销方式，不断提升品牌价值和产品市场竞争力，建设好大基地，培育好大企业，做强大产业，迈出了从“大粮仓”到“大厨房”的坚实一步。

深化之变：做好改革“后半篇文章” 北大荒再书传奇

告别旧体制，踏上新征程。改革后的北大荒，虽然转变了体制机制，但还有许多问题需要解决、许多壁垒需要打破，真正建立与市场经济相适应的现代企业制度任重道远。改革的“后半篇文章”如何做好？

化“难点”为“拐点”。北大荒集团党委知难而进，以三项制度改革催生企业发展新出路。

2020年底北大荒集团启动了国企改革三年行动，继续深化改革做好改革“后半篇文章”。进一步完善新体制新机制，把制度红利转化为强大发展优势，在构建公司法人治理结构、国有资产保值增值、创新经营管理等方面作出许多有益探索和实践：按照“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的原则，加快推进三项制度改革。

据介绍，2020年底以来，共选配93名擅长战略规划、市场营销、品牌建设和资本运作等方面能力的管理人员进入各级企业领导班子，建立优秀年轻企业管理人员人才库储备人才841人。

“短短三年时间,我们打了个翻身仗。我们的林业行政职能正式移交宝清县政府后，农场不再行使林业行政权力、不再具有林业行政职能。我们迅速从行政管理思维转为市场经营思维，成立了农林牧综合服务中心，中心依托农场有限公司12万亩林地、9000亩水面、3200亩耕地等优质资源，开展了相关经营项目。自主经营、自负盈亏，既实现了分流人员有去处、收入有保障，又实现了企业有效益的经营目标。”北大荒集团五九七农场有限公司党委书记董事长尚联合说。

北大荒集团党委（扩大）会议报告中提到，全面落实国企改革三年行动总体要求时要突出系统集成、协同高效，着力构建高效的运行体系和有效的监管体系，按照“集团公司+产业公司+农（牧）场子公司”的要求开展常态化改革，以问题为导向，把改革的经验做法转化为制度化成果，增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

“欢迎来到马铃薯智慧农场！”近日，在北大荒集团最大的马铃薯种植基地克山农场有限公司，智能巡田机器人实时传送诊断决策、无人农机在田间中耕植保……在克山农场有限公司智慧农业指挥中心电子屏前，能看到科技范儿、数字化已经融入马铃薯种植管理全过程，坐在办公室里轻松一键就可以了解作物长势。

“自2020年9月，北大荒薯业集团与克山农场有限公司实施‘产业公司+基地’一体化改革以来，发展动力十足、基地建设稳步推进，初步构建起产业链、供应链、价值链自主可控三链协同的新格局，以体制机制改革加速实现企业高质量发展。”北大荒薯业集团党委书记、董事长张军旗介绍，改革以来，以统筹调配实现种植地块规划科学化，以组团联动构建土地经营发展新模式，以统一管控提升种植标准化作业水平，以节本增效推广马铃薯全程机械化模式，以科技示范厚植农业服务体系优势，以数字赋能打造中国马铃薯智慧农业典范。

北大荒农业股份有限公司作为目前北大荒集团唯一一家主板上市公司，不断强化内部管控，通过管理实践形成了《内控手册》《治理制度汇编》《文件汇编》三本内控工具书，其中的严禁赊销、严禁出借流动资金、严禁违规担保、严禁私设分支机构等制度一经执行就立竿见影，企业运营质量和效益逐年提高，一举实现了扭亏为盈。

为服务大局而探索，为胸怀天下而闯关。建立粮食安全战略核心区，打造中国最大粮食生产商；建立创新发展引领区，打造中国最大农产品制造商；建设融合发展试验区，打造中国最大农地运营服务商；建设国际合作先行区，打造中国最大粮食和农产品贸易商，新时代新征程，在这片神奇的黑土地上，壮美的现代农业画卷正在徐徐展开。