持续优化营商环境｜从三个关键词看黑龙江如何高效推进退休“一件事”

办理时限由原来的30天压减到即办即结；跑动次数由原来的9次，压减到即办即结；办事材料由原来的12份，压减到1份；办理环节由原来的10个，压减到1个……作为全国首批集中攻关和创新示范地区，省营商环境局、省人社厅会同省公安厅、省住建厅、省卫生健康委和省医保局等部门，坚持改革创新、强化数字赋能，实现退休涉及的养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、公积金等关联事项全整合，机关企事业单位职工和灵活就业人员全覆盖，打造“一事集成、一次办结、极速简办、智慧便捷”的“退休‘一件事’”服务新模式。3月29日，黑龙江省“退休‘一件事’”如期完成改革任务并正式上线运行。

黑龙江省从企业和群众视角出发，积极推动“高效办成一件事”

关键词：高效

梁键是黑龙江省集中攻关打造“退休‘一件事’”服务新模式的第一个受益者。身为哈药集团制药总厂退休职工的她没想到，本人身在外地，原本准备回哈尔滨用一个月时间跑下来的退休手续，在试着跟厂里提出能否远程办理，在电话沟通、递交了本人信息材料后，公积金、医保、社保等手续在网上就全部办结了。“太方便，太快了”,当上午刚提交了公积金申请、下午就收到手机银行到账通知时，梁键还难以置信。

赵业兴同样对这高效惊喜不已。作为哈药集团制药总厂人事专员，他的主要任务之一就是为单位退休人员办理相关业务，只要企业有退休的职工，就需要辗转于多个部门的窗口分别提交材料、办理业务，最快也得将近一个月。如今登录黑龙江政务服务网，通过“退休‘一件事’”系统就能为职工办理退休审核、医保在职转退休、公积金提取等业务。“真的太方便了，原来办这3项业务需要提供8份材料，现在只需要录入身份证号码并上传相关材料就行了；原来去的几个窗口单位，现在一次都不用去了！”对“退休‘一件事’”的高效便捷，赵业兴赞不绝口。

这高效背后，是打破信息壁垒、打通系统堵点，跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。

黑龙江省人力资源和社会保障厅养老保险处副处长曹辅刚告诉记者，在改革过程中，黑龙江对标单位和群众办理退休高频关联需求，将涉及多个部门关联性强的相关服务事项全部纳入退休“一事集成”范围，推动退休审核、养老金申领、公积金提取、医保在职转退休、失业保险和工伤保险终止缴费等6个部门12项业务并联审批，实现了退休业务“一次申请、一网受理、一链办理、一网出件、一次办好、一体监管、一键评价”。

黑龙江省政务服务中心办事窗口

关键词：办成

创新不是单打独斗，“办成”需要高位推动、多方发力，共同探索最优路径，以集中攻坚的态势跑出“龙江速度”。

今年政府工作报告提出，“加快数字政府建设。以推进‘高效办成一件事’为牵引，提高政务服务水平”。此前，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，要求全面深化政务服务模式创新，并确定黑龙江省为全国退休“一件事”集中攻关和创新示范地区。

黑龙江省营商环境建设监督局政务服务管理处处长张帆说，省委、省政府高度重视“高效办成一件事”改革工作，省委书记许勤在全省优化营商环境大会上作出工作部署，省长梁惠玲在省政府常务会议上提出具体要求，分管副省长余建先后3次召开专题会议调度推进，确保工作方向、工作理念、工作定位、工作路径与国家要求保持一致，省营商环境局牵头抓总，组织协调8个业务主责部门和23个责任部门，围绕协同联动、流程再造、数据赋能、制度创新等方面，组织召开50余场工作协调对接会，逐项研究工作任务、工作措施和完成时限。在“退休‘一件事’”工作推进中，成立由省营商环境局、省人社厅、省公安厅、省住建厅、省卫生健康委、省医保局等部门组成的“退休‘一件事’”工作专班。制定《黑龙江省“退休‘一件事’”工作方案》《黑龙江省“退休‘一件事’”优化业务方案》等指导性文件，明确改革任务、目标、措施，强化政策、经办、信息三方协同，推动省市县三级上下贯通。

以“退休‘一件事’”小切口彰显为民服务的大情怀。聚焦减环节、减要件、减时限、减跑动，强化逻辑性、系统性和前瞻性开展整体设计，绘制涵盖退休审核、公积金封存等57个业务节点的“全业务流程图”和56项具体任务的“项目进度规划图”，重构跨部门业务办理流程，打通涉及人社、营商、医保、住建等部门的32个系统接口，细化纳入平台数据颗粒度，推动服务事项全场景、多终端无缝流转，实现办事申请“一次提交”、办理业务“多端获取”、退休事项“一次办结”。

关键词：智慧

黑龙江省大兴安岭地区灵活就业参保人员卢先生用手机登录“黑龙江全省事”App，通过“退休‘一件事’”办理退休审核、医保在职转退休业务后兴奋地说：“我就扫个脸，在家哪儿也不用去，社保卡账号啥的好多信息也都不用自己填写，全自动生成，还能在网上领取和打印电子退休证，也不用到人社局去了，一次不用跑可真方便。”

一次不用跑的办事便利背后，是黑龙江省聚焦数字化发展、智能化升级，应用大数据、区块链、云计算、人工智能等技术，建立多部门数据实时共享交换机制，汇聚信息数据、贯通业务流程，推动“退休‘一件事’”由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。充分利用省级数字政府电子证照等公共基础支撑能力，实现退休人员通过支付宝、电子社保卡等渠道，随时申领使用电子退休证，真正让企业和群众少跑腿、数据多跑路。

省营商环境局作为数字政府建设的牵头部门，充分发挥数字化改革的引领、撬动和支撑作用，以“数跑龙江”为统领推动数字政府建设，为“高效办成一件事”提供了扎实的数字化支撑。

张帆表示，下一步，省营商环境局将会同其他责任部门，围绕企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记、新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休13个“高效办成一件事”重点事项，聚焦企业和群众“急难愁盼”，紧盯时间节点、调高工作标准、狠抓工作落实，切实把“高效办成一件事”作为服务龙江高质量发展的重要抓手，积极为国家“高效办成一件事”贡献龙江智慧、提供龙江方案。

记者：曲静；摄影：刘项；视频：刘项