赵英民：深化生态文明体制改革 健全生态环境治理体系

中新网3月9日电 全国政协十四届三次会议3月9日上午在人民大会堂举行第三次全体会议，委员进行大会发言。

生态环境部原党组成员、副部长 赵英民：

各位委员，我发言的题目是：深化生态文明体制改革 健全生态环境治理体系。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视生态文明体制改革，生态文明“四梁八柱”制度体系基本形成，实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。根据《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》对深化生态文明体制改革作出的重大部署，健全生态环境治理体系，必须夯实基础制度、完善核心制度、补齐短板弱项，加强各项制度的衔接配套和协同贯通，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为全面推进美丽中国建设提供强大动力和制度保障。

为此，建议：

一是夯实基础制度。对标美丽中国建设目标要求，着眼生态环境治理体系和治理能力现代化全局，研究制定完善生态环境治理制度体系意见。深入实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，将大气、水、海洋、土壤、固废、噪声、生态等管理要求融入“一张图”“一清单”。出台生态环境监测条例，加快建立现代化生态环境监测体系。推进生态环境法典编纂。

二是完善核心制度。发挥核心制度在生态环境治理体系中的关键枢纽和牵引带动作用。积极推进美丽中国先行区建设，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，开展美丽中国建设成效考核和进程评估。制定实施地方党政领导干部生态环境保护责任制规定。推动制定生态环境保护督察工作条例，健全督察常态长效机制。全面落实固定污染源排污许可全要素、全覆盖、全联动、全周期管理。制定深化环境信息依法披露制度改革的实施意见，出台全面实施环境信用评价构建环境信用监管体系的意见。完善生物多样性保护工作协调机制，出台生物多样性保护重大工程实施方案。深化新时期生态保护和修复监管体系建设，提升统一监管、外部监管水平。着力强化生态环境领域科技支撑，完善生态环境技术管理体系。实施加快推动环境质量标准、排放标准制修订工作方案，不断完善环境标准体系。

三是补齐短板弱项。聚焦生态环境治理体系中不平衡的领域和相对滞后的环节，着力填补政策空白、加快补齐制度短板。制定实施固体废物综合治理行动计划，加快解决固废污染突出问题。建立健全新污染物协同治理和风险管控制度。加快构建土壤污染源头防控政策和保障体系。制定实施长江、黄河等重要流域水生态环境综合状况评估办法，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。强化重金属环境风险分区域、差异化、精准防控制度。完善国家生物安全风险防控和治理体系，筑牢国家生物安全屏障。强化机动车环境监管措施，加强重型燃油车监管。完善城市光污染管理制度设计，推动光污染防治监测评价体系研究。

四是强化降碳减污协同机制建设。全面落实生态环境领域促进新质生产力发展政策措施，支持服务民营经济绿色发展。进一步发展全国碳市场，完善碳排放权交易制度、温室气体自愿减排交易制度，建立统一规范的碳排放统计核算体系，强化碳足迹管理。完善适应气候变化工作体系，积极防范气候风险、提高气候韧性。

(根据网络直播文字整理)