科技部解读科技金融“四梁八柱”政策“干货”

中国青年报客户端北京5月22日电（中青报·中青网记者 张茜）今天，科技部副部长邱勇等在国新办举行的新闻发布会上，对日前科技部、中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等七部门联合印发的《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（下称《政策举措》）进行解读。邱勇表示，金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量，发展科技金融是促进科技创新和产业创新深度融合的必由之路，《政策举措》既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给，“干货”满满，重点包括四方面。

邱勇表示，一是设立“国家创业投资引导基金”，引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”。创业投资是支持科技创新的重要生力军。这次《政策举措》重点围绕畅通创业投资“募投管退”全链条推出一系列新举措，提出扩大金融资产投资公司股权投资试点范围、支持创业投资机构发债融资等，让创业投资的募资来源更加广泛；鼓励发展创业投资二级市场基金等，让创业投资的退出渠道更加畅通；特别是提出了优化国有创业投资的考核评价机制，让国有创业投资的耐心更足、定力更好，真正成为点燃中国科技创新的“高能燃料”。

二是用好用足结构性货币政策工具，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持。《政策举措》中提出，将对科技创新与技术改造再贷款，进一步优化结构、扩大规模、降低利率，目的就是为科技型企业特别是民营中小企业打造融资贷款的“专属渠道”。鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，目的就是让科技型企业贷款融资更加便捷。金融监管总局还将开展科技企业并购贷款和知识产权金融生态综合试点，建立与科技创新特点相适应的新型信贷模式，目的就是让贷款融资更好地服务于科技型企业的创新需求。

三是发挥资本市场的关键枢纽作用，支持科技型企业直接融资。资本市场是科技型企业上市融资、并购重组、债券发行以及创业投资退出的重要渠道。这次《政策举措》在资本市场方面有两大亮点，一是建立健全科技型企业资本市场“绿色通道”机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新成长提供更加适配、更加包容的制度支撑；二是创新性地提出建立债券市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。

四是发展科技保险，更好发挥创新风险分担和补偿作用。科技保险是支持创新的减震器和稳定器。《政策举措》提出制定科技保险高质量发展的意见、建立科技保险发展协调机制、健全涵盖科技创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，探索建立国家重大技术攻关科技保险共保体，推动保险资金参与国家重大科技任务等措施，目的就是帮助科技型企业应对新技术和新业务模式带来的风险，提供全周期风险保障和资金支持，保障创新活动的持续开展。

邱勇表示，文件起草过程中，各相关部门通力合作，推动科技创新需求侧和金融供给侧同向发力，建立了科技金融的政策框架体系，构建了科技金融发展的“四梁八柱”。

在谈到政策预期时，邱勇表示，一是希望建立金融支持科技创新的长效投入机制，在金融资本和科技创新之间搭起一座纽带和桥梁，构建多元化、多层次、多渠道的科技投入格局，持续引导金融活水浇灌科技创新的沃土。

二是建立面向国家重大科技任务的金融支持安排。引导各类金融资源对国家科技重大项目、科技领军企业、国家级科研平台基地等加大融资支持，创设更大力度、更有突破性、更符合创新规律的科技金融政策工具。

三是着力突破科技型中小企业“融资难、融资贵”的瓶颈问题。通过实施科技创新再贷款、科技创新专项担保计划，发展创业投资，丰富科技保险产品，健全多层次资本市场服务功能等，显著提升科技型中小企业的融资获得感、适配度和便捷性，特别是降低融资成本。