雄安新区：高标准公共服务体系加速成型

人民网雄安12月19日电 （记者王红、实习生田紫韵）在12月18日举办的“十四五”雄安答卷高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列新闻发布会第三场上，雄安新区公共服务局党组书记、局长高立春介绍，“十四五”时期，雄安新区公共服务工作紧紧围绕承接北京非首都功能疏解、推进治理体系和治理能力现代化、构筑新时代宜业宜居“人民之城”三大主线，推动公共服务体系实现从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”的跨越式发展，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

发布会现场。人民网记者 王红摄

服务疏解：打造“同城化”保障体系

雄安新区始终将提升公共服务水平作为承接疏解的核心支撑。聚焦疏解单位和人员最关心的社保、医保、就业等问题，创新打造“三个不低于”、京雄“同城化”的公共服务体制机制。

在社会保障方面，建立以基本养老保险为基础、企业年金为补充、个人养老金相衔接的多层次职工养老保险制度，疏解人员待遇水平不低于留在北京的水平。在全国首创“企业年金自动加入”机制，推动职工福利从“五险一金”升级为“五险二金”；2022年成功入选全国个人养老金先行城市，为人才提供更丰富的养老选择。

在医疗保障方面，构建雄安特色职工医保制度，创新设立全国唯一的省域内单独医保目录，医疗服务项目比北京多2221个、医用耗材多69种，确保待遇与北京“总体相当、部分更优”。目前，职工医保政策已覆盖365家疏解单位、2.4万余名职工。

在服务便利化方面，大力推动“卡、网、窗、端”的多维联通。目前，群众持“雄安一卡通”可在京雄两地办理44项人社业务、5000余家定点医疗机构直接结算、1300余条公交地铁线路通行，并享受27家图书馆通借通还、2家博物馆参观服务，支持在京津冀193家旅游景区“一卡通游”。2024年，北京社保专网延伸至雄安，在新区政务服务中心设立“京雄社保窗口”，9项高频业务享受与北京“无差别、同标准”服务。今年，首批人社自助服务终端落地启动区，实现35项高频北京社保事项“就近办、马上办”。

数字治理：夯实现代化服务基底

雄安新区坚持以改革破难题、以法治保权益、以数字赋效能，打造具有雄安特色的高水平公共服务治理体系。

“15分钟服务圈”全面铺开。建成线上线下融合的就业服务体系；加快构建居家、社区、机构相协调的三级养老服务体系，首家智慧养老体验馆投入运营；设立8家医保便民示范网点，可办理19项异地高频业务，明年将系统布局城乡服务网络。

城市治理基础不断强化。2023年正式启用行政区划代码“133100”和“河北雄安新区”标准地址，主流地图平台全面标注雄安标准地名。累计编制道路、水系等地名1006个，审批住宅小区、楼宇等地名583个，既体现功能定位，也传承地域文化。

劳动权益保障机制创新突破。在河北省率先出台《工程建设领域农民工工资支付监管指引》，设立“项目农民工维权服务中心”，构建“监察+仲裁”“公服+法院+工会”双联动机制，坚决守住欠薪“动态清零”底线。

数字赋能服务提质增效。“乐业雄安”小程序、“雄安智慧社保网上办事大厅”等平台上线运行，44项社保事项实现“掌上办”；全面推行“不网采不结算、不扫码不结算”工作机制，强化医保基金数字化监管；“数字地名”“白事管家”等智慧服务平台让服务更精准、高效。

民生兜底：推动城乡服务均等化

雄安新区始终把增进民生福祉作为出发点和落脚点，系统推进就业、社保、养老、救助等重点任务。

就业优先战略深入实施。发挥疏解总部和新兴产业带动作用，推动传统产业转型，稳定了约16万人的就业基本盘。培育“雄安蒲艺师”“三台鞋匠”等7个特色劳务品牌，其中3个获评省级品牌。建设“雄业创工坊”等创业载体，帮助回迁群众实现“上楼安居、下楼就业”。“十四五”时期，新区累计新增城镇就业4.2万人次，开展补贴性技能培训5.6万人次，零就业家庭始终保持动态清零。

社会保障体系提标扩面。低保标准实现城乡一体化，城乡居民基本养老保险待遇位居全省前列；社会救助覆盖拓展至低保边缘和刚性支出困难家庭；基本养老、医疗保险参保人数较2020年分别增长7万和4万人。

公共服务供给更加均衡。全域运营养老服务机构71家，完成适老化改造870余户；基层儿童工作队伍实现城乡全覆盖；33项社保高频业务下沉至三县乡镇；婚俗改革、殡葬服务便民化持续推进，新建殡仪馆及31处乡镇公益性骨灰堂，补齐服务短板。

此外，雄安新区本级登记社会组织较2020年末新增49家，中国空天信息与卫星互联网创新联盟等9家全国性组织落户，创新创业生态活力迸发。

高立春表示，回顾“十四五”，雄安新区公共服务步履坚实；展望“十五五”，责任重大。雄安新区将持续推进公共服务提质升级，全力打造高质量充分就业的先行区、加快建设多层次多支柱社会保障体系的改革示范区、积极树立全龄友好、城乡统筹的民生新标杆，为高标准高质量建设雄安新区作出新的更大贡献。