首个国家层面互助性政策文件印发 用邻里温情填补养老服务空白

爱老助老是全社会共同责任。近日，我国首个国家层面的互助性养老系统性政策文件《关于推进互助性养老服务发展的意见》（以下简称《意见》），由民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等11部门联合印发。在一个65岁以上人口达2.24亿人的国家，如何用互助来养老？为什么说这份《意见》是积极探索解决超大规模老年人口养老服务需求的中国方案？

互助性养老服务是指通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。即在熟人社会中，采用“老帮老、邻帮邻”等方式缓解养老服务供给不足与资源分布不均的双重压力，既可以激活基层熟人社会的情感纽带，又能降低专业照护成本。

民政部养老服务司副司长张军说：“经过多年来的探索与实践，我国在互助性养老服务方面涌现出不少模式做法、积累了很多鲜活经验，较好满足了部分老年人的养老服务需求。”

目前，在城乡社区，互助性养老以居家为基础、以社区为依托，正在构建覆盖更加广泛的照料网络。清晨，社区养老服务站里，助餐窗口准时开放，低龄健康老人帮忙打饭，为行动不便的高龄老人送餐。平日里，楼门长、社区志愿者与老年互助队员结伴走访，检查水电安全、提醒老人按时服药，重点关注独居、空巢、失能老人。遇到老人突发不适、需要就医买药，一个电话，就近的互助伙伴就能及时上门，陪同就诊、代办手续，免去子女不在身边的困扰。这些低成本、接地气、有温度的互助性养老模式，不依赖高投入基建，重在激活存量人力与情感资源。