破解基层市场监管难题！哈市推行“大市场所”改革，采取“一岗两组”精准监管模式

过去，“两人所”“三人所”是哈市基层市场监管常态，监管力量分散、人员不足，导致监管“面面俱到却样样不精”。为破解这一结构性难题，哈市市场监管局精准施策，通过体系重构、机制创新，推动基层监管提质增效。

哈市市场监管局成立“加强基层市场所建设领导小组办公室”（简称“强所办”），创新设立基层指导处，赋予“强所办”职能，专职负责日常协调与推进。市、区两级“强所办”上下联动，统筹推进基层市场监管所标准化、规范化、智慧化建设和“一岗两组”改革运行；将“大市场所”整合确立为“一把手”工程，原有296个市场监管所优化整合为203个工作协作单元。此次重构通过相邻所合并、重点所强化，让每个所的人员平均达到5人以上，彻底缓解“人少事多、监管不到位”的困境，为专业监管打下坚实基础。

整合后的“大市场所”实施“一岗两组”监管模式，专门组建“指挥调度岗”“监管办案组”和“纠纷调解组”。指挥调度岗依托智慧监管平台，负责统筹协调市场所各项任务，开展风险研判分析，精准分派监管任务，并跟踪任务完成情况，形成工作闭环；监管办案组主要承担行政执法职责，运用大数据分析和可视化技术手段，依法查处各类市场主体违法违规行为，维护市场秩序；纠纷调解组主要处理消费纠纷投诉，通过智慧监管系统快速响应群众诉求，依法开展调解工作，提升群众满意度。

如今，“大市场所”的优势日益凸显：“一岗”统筹、“两组”合作，形成合力，集中力量高效推动基层监管工作，提升查办复杂案件能力，统一执法尺度。还可联动街道、社区形成社会共治合力，实现监管效能“1+1>2”的聚变。此次整合有效解决了长期困扰基层的监管力量不足问题，重塑基层组织架构、创新协同工作机制，构建起“布局合理、权责清晰、运转高效、监管有力”的基层监管新格局。

哈尔滨日报记者 李佳琪