24项举措激发万亿化妆品市场新活力

● 本报记者 傅苏颖

11月17日，国家药监局发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》。《意见》旨在通过全过程深化化妆品监管改革，全方位筑牢化妆品安全底线，全链条支持化妆品产业高质量发展。

作为全球第一大化妆品消费市场，我国目前拥有化妆品企业2万余家，注册的特殊化妆品品种4.6万个，备案的普通化妆品品种229.1万个。据统计，2024年国内化妆品市场交易额达1万亿元以上，其中国产品牌市场份额达55.2%。

此次印发的《意见》提出未来5到10年化妆品深化监管改革与促进产业高质量发展目标，并提出24项改革措施，从品类创新、监管优化、产业赋能等多维度释放政策信号。

促进产业创新发展

《意见》围绕五个方面提出24项改革措施，通过鼓励创新、优化注册备案管理、强化全链条风险防控、提升智慧化监管水平、推动监管与国际接轨，进一步筑牢化妆品质量安全底线，培育新质生产力，助推化妆品产业高质量发展。

在支持产业创新方面，《意见》提出，支持化妆品原料技术创新。化妆品原料是产品安全与功效的核心基础，原料创新水平直接决定了产业发展的质量与高度。为激发原料创新活力，国家药监局于今年初出台了《支持化妆品原料创新若干规定》，推出支持原料研发与注册备案的9条措施。

在此基础上，《意见》进一步提出优化方案：完善新原料分类管理与技术评价体系，探索建立符合国情、对接国际的原料命名规则；加强标准引领，重点围绕使用频率高、安全风险突出以及中国特色植物资源等类别原料推动标准制定；构建研发审评协同机制，对符合条件的新原料提供“早期介入、过程指导、动态优化”的全流程服务，提升研发与申报质量。