“首违不罚”“轻微免罚”，市场监管总局做出精准界定

12月16日，市场监管总局召开2025年四季度例行新闻发布会。发布会上，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹对正在研究制定的“首违不罚”和“轻微免罚”清单做出了详细解读。

据了解，今年初，市场监管总局发布两类免罚清单，明确8类首违、4类轻微违法免予处罚。近日，市场监管总局公布了一批“首违不罚、轻微免罚”的典型案例，案例涉及食品企业、电子商务企业等。王秋苹透露，市场监管总局近期拟推出第二批免罚清单，新增3类首违、4类轻微违法免罚情形。

针对公众关心的《清单》如何精准界定“首违”和“轻微”，王秋苹从以下3个方面作出了说明。

第一，划清边界，让执法既有力度、更有温度。《清单》为“首违不罚”“轻微免罚”设定了刚性门槛。“首违”是指两年内，经营主体无同类违法记录；“轻微”则必须同时满足“后果轻微”和“及时改正”等硬性条件。这既是划出红线的“戒尺”，也是标清底线的“路标”，通过清单化管理，既给经营主体提供容错空间，也为执法人员提供清晰指引，目标就是实现标准统一，“一把尺子量到底”。

第二，守住底线，“不罚”不等于“不管”。坚决杜绝“宽松软”变成“纵容护”。对于触碰到例如食品安全、公共安全等底线的行为，坚持零容忍；对于主观恶意的行为，绝不姑息；对于重复违法的行为，绝不放任。

免罚绝不等于免责。整改必须落实，责任必须到位。通过“教育+监管”组合拳，加强对相关经营主体的监督，真正做到“宽严相济，法理相融”。

第三，规范执行，让政策落地不走样。执法公正透明，是政策生命线，更是民心守护线。市场监管执法，有法定程序之严，有职责使命之重；减免罚工作推进，是依法履职之要，也是惠民利企之举。

王秋苹表示，下一步，市场监管总局将加强《清单》内容宣贯，敦促指导各地市场监管部门提升执法能力和水平；定期发布典型案例，树立“守法者受益、违法者担责”的鲜明导向；健全执法监督机制，让每一起案件，都经得起法律和社会检验。